Nachhaltige und verantwortungsvolle Lieferketten für kritische Mineralien

Es werden fünf Schlüsselempfehlungen für politische Entscheidungsträger gegeben, um sicherzustellen, dass die Lieferketten für kritische Mineralien nachhaltig und verantwortungsvoll sind. Darüber hinaus werden sechs Schwerpunktbereiche, die für die Versorgungssicherheit von großer Bedeutung sind, näher beleuchtet: Wasser, Treibhausgasemissionen, Biodiversität, Menschenrechte, Gemeinschaften und Korruption.

Policy Empfehlung

In Anbetracht der verfügbaren Handlungsmöglichkeiten wurden fünf Hauptempfehlungen für politische Entscheidungsträger identifiziert, um sicherzustellen, dass die Wertschöpfungsketten für kritische Mineralien nachhaltig und verantwortungsvoll sind:

1. Gewährleistung eines soliden rechtlichen und regulatorischen Schutzes für die Umwelt, die Arbeitnehmer und die Gemeinden. Die meisten Länder verfügen über einen bestehenden Rechtsrahmen für den Bergbau und die Verarbeitung. In dem Maße, in dem sich die Landschaft der kritischen Mineralien verändert, kann es notwendig werden, diese Rahmen zu überarbeiten, um die Vorlaufzeiten für Genehmigungen zu verkürzen und sicherzustellen, dass ein angemessener gesetzlicher Schutz vorhanden ist. Zielvorgaben für Wasser- und Treibhausgasemissionen, sofern vorhanden, können im Laufe der Zeit verbessert werden. Erhöhte Anforderungen an eine sinnvolle und kontinuierliche Zusammenarbeit mit den lokalen Gemeinschaften und die Verwendung der freien, vorherigen und informierten Zustimmung als beste Praxis für indigene Völker können eine soziale Lizenz zum Betrieb erleichtern. Angemessene Investitionen in die Durchsetzung und Umsetzung sind ebenfalls erforderlich.
2. Zweitens müssen die öffentlichen Ausgaben so gelenkt werden, dass die Entwicklung besserer Praktiken gefördert und gute Akteure belohnt werden. Initiativen zur Erhöhung der Versorgungssicherheit werden mit öffentlichen Geldern unterstützt, und die Regierungen können diese Ausgaben mit Anforderungen an Nachhaltigkeit und soziale Verantwortung verknüpfen. So können beispielsweise öffentliche Beschaffungs- und Investitionsentscheidungen von einer hohen Nachhaltigkeitsleistung abhängig gemacht werden. Die Innovationsförderung kann auf Technologien ausgerichtet werden, die die betriebliche Effizienz verbessern, Emissionen reduzieren oder die Kartierung und Rückverfolgung von Mineralien in der Lieferkette erleichtern.
3. Drittens: Verstärkte Erhebung und Meldung detaillierter und standardisierter Daten, um Benchmarking und Fortschrittsverfolgung in der gesamten Branche und in der gesamten Lieferkette zu ermöglichen. Die Regierungen haben die Möglichkeit, die Leistung der gesamten Branche zu beeinflussen, indem sie methodische Leitlinien und Empfehlungen für Nachhaltigkeits- und Sozialverantwortungskennzahlen herausgeben, die sich an bewährten Verfahren der Branche orientieren. Darüber hinaus ist die öffentliche Verbreitung solcher Daten ein entscheidender Hebel, der den Akteuren die nötigen Informationen an die Hand geben kann, um nachhaltigkeitsorientierte Beschaffungs- und Investitionsentscheidungen zu treffen. Für kleinere Unternehmen kann technische Unterstützung erforderlich sein, um die Robustheit, Genauigkeit und Repräsentativität der Datenüberwachung zu gewährleisten.
4. Viertens sollten die Unternehmen ermutigt oder verpflichtet werden, die Transparenz in der gesamten Lieferkette zu verbessern, unter anderem durch die Durchführung von Due-Diligence-Prüfungen und die öffentliche Berichterstattung über Risiken und Maßnahmen zur Risikominderung. Eine größere Transparenz kann zusammen mit den Bemühungen zur Risikominderung Umwelt-, Sozial- und Governance-Risiken mindern und gleichzeitig sicherstellen, dass Käufer, Kunden und politische Entscheidungsträger besser über potenzielle Engpässe informiert sind. Die Regierungen können mehr tun, um die Transparenz in den Lieferketten für kritische Mineralien zu fördern, unter anderem durch die Aufnahme der Sorgfaltspflicht in gesetzliche Vorschriften, die auf Standards für verantwortungsvolles Geschäftsgebaren beruhen, wie sie von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) veröffentlicht werden. Besondere Aufmerksamkeit sollte dem Schmelz- und Raffineriesektor gewidmet werden, wo größere Transparenz erforderlich ist.
5. Fünftens: Unterstützung der Entwicklung glaubwürdiger freiwilliger Nachhaltigkeitsstandards und Förderung harmonisierter Ansätze im Einklang mit internationalen Standards. Nachhaltigkeitsstandards und andere Nachhaltigkeitsinitiativen können eine ergänzende Rolle zu gesetzlichen und regulatorischen Anforderungen spielen. Diese Systeme bieten Möglichkeiten, die Leistung von Unternehmen über die gesetzlichen Anforderungen hinaus zu verbessern, sofern sie mit internationalen Rahmenwerken und Glaubwürdigkeitskriterien übereinstimmen. Indem sie die Annahme und Verbesserung von Standards unterstützen, können Regierungen dazu beitragen, die Umwelt- und Sozialleistung zu verbessern, ohne die Rolle des gesetzlichen und regulatorischen Schutzes zu verdrängen.

Diese fünf Empfehlungen sind bereichsübergreifend und gelten für alle Arten von ökologischen, sozialen und Governance-Risiken. Einige dieser Risiken sind besonders geeignet, die Versorgung zu behindern, was sich auf die Realisierbarkeit einer sauberen Energiewende auswirkt. In diesem Bericht haben wir sechs vorrangige Bereiche identifiziert, die wichtige Auswirkungen auf die Versorgungssicherheit haben: Wasser, Treibhausgasemissionen, biologische Vielfalt, Menschenrechte, Gemeinschaften und Korruption.

Kritische Rohstoffe Policy Tracker

Aufbauend auf dem bahnbrechenden IEA-Bericht The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions soll dieser Critical Minerals Policy Tracker Regierungen dabei helfen, bestehende und neue Strategien für kritische Mineralien in den drei folgenden Schlüsselbereichen zu untersuchen

• Sicherstellung der Versorgungssicherheit und Widerstandsfähigkeit.
• Förderung von Exploration, Produktion und Innovation.
• Förderung von nachhaltigen und verantwortungsvollen Praktiken.

Seit seinem Start im November 2022, bei dem 25 Länder und 200 Politiken erfasst wurden, hat sich der Tracker auf über 35 Länder und 450 Politiken ausgeweitet, wobei sich die Erweiterung auf den dritten Politikbereich, die Verringerung der Auswirkungen auf Umwelt, Gesellschaft und Governance, konzentriert. Obwohl der Tracker nicht vollständig ist, soll er einen wertvollen Überblick über die Entwicklung der Governance in der Mineralienlieferkette bieten.

Download

IEA-Bericht: Sustainable and Responsible Critical Mineral Supply Chains - Guidance for policy makers